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蒸水河畔好风光——衡阳县改革开放40年经济社会发展纪实

  人杰地灵,于斯为甚。一代先哲王船山,思想圣灯照东方;农运领袖夏明翰,砍头为了主义真;当代才女数琼瑶,言情风靡东南亚;文学大家唐浩明,清史巨卷震学界……

  物华天宝,盛名远播。这里的瓷泥、铁矿声蜚遐迩,石材、木器名播宇寰。玉液飘香,赏黄龙之飞舞;莲娥舒袖,戴霞冠以翩跹。木刻竹雕,夺天人之巧。这里还是全国粮食、油菜、生猪生产百强县……

  千年文化孕育,千年山水润泽。这一切,为衡阳县的40年改革发展积聚了强大的正能量!

  夙夜在公,励精图治。“40年来,衡阳县人民用勤劳与智慧、用激情与拼搏、用心血与汗水,夺取了经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设的新胜利。”衡阳县委书记曾秀话语铿锵地说,一个经济快速发展、社会和谐稳定、人民安居乐业、生态环境优美、欣欣向荣的新蒸阳,正崛起于湘南大地。

  “做好改革文章靠智慧。悠悠万事,发展为大。”衡阳县委副书记、县长孙鹏伟高兴地告诉我们,近几年来,新一届县委、县政府大力实施“生态立县、产业兴县、文化强县”三大战略,奋力实现经济发展大跨越、城乡品质大升级、文化旅游大繁荣、社会民生大改善、综合实力大提升,开创了县域经济和社会事业发展腾飞的新局面。

  春秋四十度,硕果累累。该县先后荣获全国粮食生产先进县、全国油料生产大县、全国文化先进县、全国科普示范县、全国文明县城、全国卫生县城、中国民间艺术之乡、中华诗词之乡等荣誉称号。

  数据,是能证明一个地方经济社会发展的“温度计”,是宏观政策实施效果的“信号灯”,更是人民生活品质变化的“晴雨表”。

  经济总量加速扩张。40年来,衡阳县始终坚持改革开放,抢抓机遇,开拓进取,综合实力不断增强。2017年,全县实现地区生产总值355亿元,是1978年的178倍;人均地区生产总值提高到32779元,是1978年的157倍。

  财政盘子逐年壮大。2017年,全县完成一般公共预算收入14.2亿元,是1978年的73倍。完成固定资产投资298.6亿元,是1978年的898倍。实现社会消费品零售总额103.5亿元,是1978年的95倍。城镇居民人均可支配收入达到30674元,农村居民人均可支配收入达到16190元,分别是1978年的59倍和190倍。为全面建成小康社会奠定了坚实基础。

  “今年,天泰优质稻种植专业合作社共流转水田3200亩,种植双季优质稻2500亩、一季优质稻700亩。”8月中旬,衡阳县台源镇台九村天泰优质稻种植专业合作社理事长朱东阳向笔者介绍,今年早稻喜获丰收,亩产达455公斤。

  衡阳县是我省粮食主产县、全省优质稻生产优势产区,年粮食播种面积在150万亩以上,先后被评为全国、全省粮食生产先进县。近年来,该县致力调优农业结构,做优做强湘米产业,建成了高档优质稻生产基地50万亩。

  40年来,衡阳县以市场为导向,以效益为中心,以供给侧结构性改革为主线,加快推进转型升级,三次产业结构比由1978年的67.87:17.24:14.89调整为2017年的20.0: 35.7 :44.3。

  ——现代农业稳步发展。2017年,全县农林牧渔业总产值达73亿元,是1978年的40倍。农业机械总动力达85万千瓦,是1978年的85倍。新型农业经营主体不断壮大,全县投资500万元以上的规模农业企业发展到205家,规模以上农产品加工企业达到51家。尤其是近年来,该县积极推进农业供给侧结构性改革,大力发展优质稻、油茶、油菜、茶叶、金槐、湘莲、蔬菜、生猪等特色产业,符合县情的现代农业产业已初具规模。

  ——新型工业提质增效。该县始终坚持“工业兴则百业兴、工业强则经济强”的理念,大力推进工业园区建设,大力发展新型工业。西渡高新区2012年被批准为省级高新技术产业园区,界牌陶瓷产业园2018年入选全省“五个一百”重大项目。经过40年的探索实践,全县已初步形成陶瓷、生物医药、智能装备制造、电商物流、电子信息、都市型工业六大产业集群,规模以上工业企业达到130家,工业的支撑作用和带动效应日益增强。2017年,全县规模工业总产值达到259亿元,规模工业增加值为73亿元。

  ——第三产业日趋繁荣。40年来,衡阳县商贸、餐饮、运输等传统服务业取得较快发展,超市、购物中心、便利店、专卖店等新型销售业态不断涌现,电商产业园、唯品会、阿里巴巴村淘等电子商务企业先后进驻落户,农家店、农村淘宝等遍布广大乡村。2017年,全县各旅游景点累计接待游客604万人次,实现旅游收入71亿元,比1978年增长近2万倍,年均增长509%。2017年底全县金融机构各项存款余额357亿元,贷款余额113亿元,分别是1978年的1199倍、199倍。40年间,该县经济增长方式发生根本性转变,从一个传统农业经济小县逐步走向工业大县,正在向服务业强县迈进。

  “村组水泥路通畅了,现在孩子们上下学,都不再拖泥带水啦。”12月6日上午,笔者来到衡阳县岘山镇阳光村,但见蜿蜒在山区中的通村公路,像一条条玉带缠绕在大山丛中,犹如一幅美丽的画卷。

  村党总支书记说,村里通水泥路后,前来投资的老板络绎不绝。该村先后成立八月果种植专业合作社等5个种养专业合作社,还引进一个特种水果家庭农场,建设一座光伏发电站。今年,村集体经济收入预计达10万元,提前摘掉省级贫困村帽子。

  水泥路通到了农户家门口,农村既有诗也有远方。县委书记曾秀多次强调:“项目是经济发展的台柱子。没有大项目,就没有大发展。全县要紧盯大项目,干好大项目。”

  40年来,该县从改变落后的基础设施条件入手,不断扩大有效投资,大力推进项目建设,不断夯实发展基础。尤其是近10年(2007年—2017年),全县累计实施重点项目建设1682个,项目总投资3262亿元,累计完成固定资产投资1333亿元。

  ——推进一批交通项目。1980年,衡阳县仅有公路69条,总里程745公里。2017年底,全县公路通车总里程发展到3727公里,实现乡镇、建制村100%通畅目标。衡邵高速公路、潭衡西高速、南岳高速公路、娄衡高速公路相继建成通车,高速公路通车里程达107公里,处于全省领先水平。怀邵衡铁路、高铁站广场及连接线项目扎实推进。怀邵衡铁路开通运营后,从怀化到衡阳无需再从长沙或者株洲绕道,行车时间最快为1小时48分钟,与现在相比,时间至少减少28分钟。

  ——建成一批城建项目。近年来,衡阳县城蒸阳大道、海英大道、船山西路、蒸西大道、洪山北路、清江北路、联胜路等城市道路建成通车。蒸水河防洪堤、县城污水处理厂、截污管网、自来水第二水厂等市政工程竣工投运。西渡高新区核心片基础设施项目、英南新区基础设施项目整体推进。旧城区提质改造扎实推进。县城老汽车站完成搬迁,衡阳县汽车站、蒸阳汽车站全面启用,城西市场、英陂市场改造工程全面完成。

  ——建设一批产业项目。40年来,该县共引进重大招商项目128个(其中投资1亿元以上的项目32个),合同引进资金约480亿元,实际到位资金约260亿元。省重点项目唯品会、吉利衡阳国际汽车文化城、渣江玉麟文化古镇等正在抓紧推进。恒生制药、阳光陶瓷、角山米业、得阳鞋业等一批产业项目建成投产。盛世威德钟表、叮当猫服饰、衡泰机械装备制造二期、衡阳木工数控机械产业园一期、华高成套设备等一批产业项目主体竣工或单项投产。阿里巴巴电商产业园、曼哈顿星级酒店、曾熙故居修复及配套设施建设、清潭地下支部旧址修复等项目已竣工或投入使用。

  ——实施一批民生项目。近年来,该县规划建设了6所县属高中、职业中专、弘扬寄宿制中学、实验学校等教育项目,建成了设施一流、功能齐全的中医院和妇幼保健院,为满足人民群众就学、就医等基本需求提供了有力保障。农村电网改造升级工程、农村公路提质改造工程、农村饮用水安全工程、农村危房改造工程、合格学校建设和薄弱学校改造工程、乡镇卫生院改扩建工程、乡镇管道天然气工程、乡镇污水处理厂工程、易地扶贫搬迁项目等民生工程加快推进,农村生产生活环境极大改善。

  今日蒸阳,恰逢姹紫嫣红最美时。在蒸阳大地处处拥抱芳香四溢的桂花,嬉戏清澈见底的蒸水,纵情金黄灿烂的田野,百里沃野激情澎湃……

  40年来,衡阳县着力改善城乡环境,统筹推进城乡建设管理,大力加强生态环境治理,城乡面貌发生巨大变化,人居环境变得更加美丽舒适。

  ——城乡布局更加合理。该县坚持“先规划、后建设”的原则,注重规划引领,加快规划编制,基本建立了以城乡一体化总体规划为统领、各专项规划为核心、其他规划为支撑、多规融合功能互补的城乡规划体系。

  ——城市建设品位提升。衡阳县城建成区面积从1.3平方公里扩大至18.2平方公里,规划控制面积增加到54平方公里,城市化率提高到35.4%。统筹推进“四城同创”,实施城区“百园行动计划”“拆围透绿行动”、主次干道城市化改造、棚户区改造和背街小巷提质改造等一系列工程,城市绿化率达到36.9%。全面推行“同城同管”,大力开展“禁燃禁爆”“拆违控建”“治癣治渣”等专项整治活动,县城品位进一步提升,2017年,县城获评“全国卫生县城”和“省级园林县城”,通过了“全国文明县城”测评验收。

  12月10日,笔者慕名来到被誉为衡阳县的“花园村庄”——洪市镇杨泉村,但见房前屋后、田边路旁,到处干干净净。走在平坦整洁的通村组水泥路上,一栋栋装修精美的农舍前,摆放着绿色垃圾箱。该村支部书记说,垃圾池、分类垃圾桶,这些改善环境的配套设施村里都有了。

  据介绍,近年来,该村修建了18个垃圾池,成立了由5人组成的清扫队,从根本上改变了全村卫生状况。去年,杨泉村在省、市“美丽乡村工程”评比中名列前茅。

  ——镇村建设步伐加快。该县创建了洪市镇、金兰镇、关市镇、界牌镇、渣江镇等一批国家、省、市级重点镇和特色镇。启动了曲兰船山文化小镇、库宗桥乡村旅游示范小镇等特色小镇的规划和建设,一批文化古镇、旅游小镇已具雏形。集中力量打造了一批美丽乡村示范点和示范片,一批“新农村建设示范村”通过全省验收授牌。持续开展农村环境综合整治,农村变得越来越美丽舒适。

  ——生态环境更加优美。该县全面实行封山育林,实施通道绿化、长防林、森林抚育等林业工程。森林防火体系进一步健全,森林覆盖率提高到48.4%。全面推进省政府“一号重点工程”,推行“河长制”和“库长制”,中小型水库水质全部符合Ⅲ类标准,县城饮用水源地水质稳定达到Ⅱ类标准。强力推进“大气污染联防联控”,全县空气质量优良率达89%。建立矿山生态修复机制,加强了界牌、关市、井头等矿区地质环境恢复治理,关闭了界牌镇南岳衡山国家自然保护区的矿山,完成了矿山复绿工作。

  今年11月,衡阳县三湖镇甘泉村年逾六旬的村民李伟华鼓起勇气来到南华大学附一医院进行术前检查,以治疗他拖了8年多的冠心病。

  李伟华说,给他壮胆的是县里去年出台的贫困户健康保障兜底政策。李伟华和老伴被县里列为健康保障兜底救助对象,他于是决定进城治病。

  群众利益无小事,一枝一叶总关情。40年来,历届县委、县政府始终坚持把改善民生福祉作为根本出发点和落脚点,努力提高人民生活水平。

  ——社会保障日益健全。据统计,2017年,全县各类社会保险参保195 万人次,征缴基金13亿元,新增城镇就业7950人,新增农村劳动力转移就业7300人。特困人员供养和城乡低保救助水平稳步提高,特困人员分散供养标准每年提高到4992元、特困人员集中供养标准提高到7488元。城乡低保救助标准每月分别提高到480元、320元。

  “光伏发电好,现在每天可发电300千瓦时,按照1千瓦时1元的收购价算,村里每天收入300元左右。”12月11日上午,西渡镇盘龙村党总支书记邓亚平指着光伏太阳能发电板的控制器对笔者说。

  盘龙村光伏发电设在竹叶村民小组。笔者看到,这里安装着6排崭新的光伏发电板,在阳光照射下格外耀眼。“自从今年6月12日安装光伏发电板后,我每天都要盯着控制器,查看当天的发电量。”邓亚平说,控制器上一个个数字就是盘龙村脱贫致富的希望。

  ——脱贫攻坚成效明显。“在扶贫的路上,不能落下一个贫困家庭,丢下一个贫困群众。”该县始终把脱贫攻坚作为首要政治任务和第一民生工程,采取超常举措,强化支撑保障,狠抓工作落实,扎实推进“五个一批”精准脱贫。2014年以来,全县实现28个省定贫困村退出,7383户26260名贫困人口稳定脱贫。

  这正是:日暮初晴雨雾开,草深风劲径生苔;披星戴月何方去?笑答翻山做客来。

  “今晚,我获得衡阳县首届教育基金会院士奖励基金,我将怀着一颗感恩的心,励志成才,报效祖国。”8月23日晚,在衡阳县“激扬青春-情动蒸阳”2018首届教育基金会院士奖励基金颁奖晚会上,来自县一中的杨荣坤同学动情地说。

  今年5月,衡阳县委、县政府决定,以“奖教奖学,励志育人”为宗旨,由县政协牵头,整合情动蒸阳和县教育基金会,邀请方智远、聂建国、邹学校3位衡阳县籍院士领衔,发动衡阳县籍的名流贤达慷慨捐赠,县总工会、县教育局等单位配合组织实施,筹建情动蒸阳-衡阳县教育基金会院士奖励基金。截至今年12月上旬,基金会已筹集原始基金1500万元。

  ——教育事业长足进步。该县教育投入逐年加大,全县办学条件空前改善。城区义务教育阶段学校“大班额”现象基本杜绝。教育质量稳步提高,连续多年被评为“衡阳市初中教育教学质量先进县”“高中教育教学质量先进单位”。近5年,通过公开招聘考试、实施“特岗教师计划”和“公费定向师范生培养计划”等渠道,共引进和补充教师1900多名,有效充实了全县师资力量。2017年,顺利通过国家“义务教育发展基本均衡县”督导检查和省“教育两项督导评估验收”,获得了“教育强县”称号。

  ——卫生事业健康发展。全县现有医疗卫生机构756个,共开放床位5262张,每千人口拥有医疗床位达4.81张,医疗服务体系实现从小到大的蜕变。全县卫生专业技术人员达到4000余人,初步形成了以县级医疗卫生机构为龙头,县、乡、村三级网络齐全,城乡居民全覆盖的医疗卫生服务体系,有效缓解了老百姓看病难的问题。

  ——文化事业日益繁荣。“大美蒸阳人文秀,文韵甜了谁心头?最引目光啊是那悠久,湘西草堂哎荟萃热土颂……”一首《大美蒸阳》唱出了蒸阳儿女的心声。近几年来,该县文化惠民工程深入推进,城乡公共文化服务网络全覆盖,广播站、文化站、农家书屋等文化设施遍布城乡,人民群众精神文化生活得到极大丰富。体育基础设施建设进一步加强,全民健身日趋活跃。

  “在我们最困难的时候,你们出手援助,帮我们解决了大问题。”12月3日,溪江乡长峰村村民欧阳孝斌眼含热泪,紧握着衡阳县法律援助中心负责人的手说。

  欧阳孝斌是欧阳忠信的亲属。2015年5月,欧阳忠信在广东湛江务工时,不慎受伤死亡。涉案的两方责任人一方弃店逃匿,另一方3人行踪未知、店铺易主。无奈之下,欧阳孝斌等死者亲属求助于衡阳县法律援助中心。衡阳县法律援助中心决定破格受理这起跨区域案件,派人远赴湛江,做了大量工作,最终让死者家属获得20余万元赔偿款,妥善处理了后事。

  寒雪梅中尽,春风柳上归。40年来,衡阳县委、县政府始终坚持把人民群众安危冷暖放在心上,坚持依法治县、依法行政,坚定不移推进民主政治建设,不断强化社会治安综合治理,严格落实安全生产责任,加强食品药品安全监管,加大矛盾纠纷排查化解力度,及时妥善处置重大突发事件,依法保障人民群众合法权益,切实维护社会公平正义,努力解决好涉及人民群众切身利益的突出问题,全面提高群众工作科学化水平。确保了全县社会安定有序、人民安居乐业,人民群众安全感不断增强,满意度不断提升。

  “大美蒸阳山水秀,梦想醉了我心头;创新奉献啊多么灿烂,灵秀家园哎亮相美神州……”

  “我们走自己的路,具有无比广阔的舞台,具有无比深厚的历史底蕴,具有无比强大的前进定力。”习总书记的话掷地有声。

  踏着铿锵的脚步,站在新时代的发展起点,衡阳县委、县政府将在习新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神指引下,继续全面深入推进改革开放,以更加朝气蓬勃的精神状态,更加昂扬向上的奋斗姿态,更加切实有效的工作措施,以更加高昂、开放、创新的姿态,向更高的目标奋进。

  这正是:大风起兮,白云飞扬。红日升兮,其道大光。工业母舰启碇,农业黄花犹香。文化大县,湖湘邹鲁,满园春光难锁,遍地桃李齐芳。更十里通衢,列天上之街市;一条玉带,缠盛世之蒸阳。

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